הרקע ליוזמה הכוויתית – המתיחות בין לבנון למדינות המפרץ
בחודשים האחרונים חלה התדרדרות ביחסי מדינות המפרץ ולבנון שבאה לידי ביטוי בפעולות דיפלומטיות כגון החזרת שגרירים ובהתקפות מצד מדינות המפרץ על לבנון ומנגד התקפות מצד חזבאללה כלפי מדינות המפרץ. בימים האחרונים ביקר שר החוץ של כווית בלבנון והציע יוזמה לפתרון המשברים בלבנון.
שר החוץ של כווית[1]

בנאומו ב-4 בינואר 2022 מתח מזכ"ל חזבללה – חסן נסראללה – ביקורת קשה על סעודיה. הוא האשים אותה כי היא שעמדה מאחורי הכוחות שנלחמו נגד חזבאללה בסוריה. נסראללה האשים את מלך סעודיה – סלמאן – כי בנאומו האחרון הוא דרש מהלבנונים וממנהיגיהם לעמוד נגד שליטת חזבאללה "הטרוריסטי".
סגן מזכ"ל חזבאללה – נעים קאסם – האשים את סעודיה שהיא רוצה לשלוט על העניינים הפוליטיים בלבנון וקרא לה לראות בלבנון מדינה חופשית ועצמאית בלי לכפות עליה אג'נדה פוליטית.
סגן מפכ"ל משטרת דוביי – דאחי ח'לפאן – כתב: "חסן נסראללה אויב מאוס של הערבים… צריכים לתפוס אותו ולהעמידו לדין. כך תאר את המצב בעל הטור הלבנוני ביומון "אל-ערב" האמירתי ח'יראללה ח'יראללה: "חזבאללה ערך מסיבת עיתונאים לאנשי האופוזיציה הבחרינית באחד מבתי המלון בביירות והדבר מראה שהדרך לפתוח ערוצי קשר בין לבנון למדינות המפרץ עדיין חסומה. התברר שלממשלה, שהצליחה להיפטר מג'ורג' קרדאחי, שר ההסברה המזוהה עם ציר ההתנגדות, אסור לעשות שום צעד שמשרת את לבנון. בקיצור, לבנון הנמצאת בעולם אחר מסרבת לקרוא את המסר של מדינות המפרץ הקורא לה 'לבצע רפורמות כוללות ושהיא לא תהיה בסיס יציאה לכל פעולת טרור או פשע המערערים את הביטחון ואת היציבות באזור ושלא תשמש מעבר לסמים המיוצאים למפרץ'.
ח'יראללה הוסיף כי "לבנון אינה רוצה להבין שעמדת המפרץ כלפיה היא עמדה אחידה וכי כל מדינה במפרץ חייבת להגן על עצמה ועל האינטרסים שלה בדרכה. סעודיה אינה יכולה לשבת בחיבוק ידיים מול כל ההתקפות נגדה מתימן, ובחרין אינה יכולה להתבונן מהצד לנוכח ההסתה האיראנית נגדה מלבנון. צריכים להזכיר גם שכל מדינות המפרץ תמכו בבחרין ומנעו את נפילתה לאחר ההסתה העדתית שניהלה נגדה איראן בשנת 2011 תוך ניצול האביב הערבי שהפך לחורף שפקד את כל מדינות ערב מלבד מצרים שידעה לאסוף את עצמה ולהיפטר משלטון האחים המוסלמים טרם יהיה מאוחר…"
הצהרתו של ג'ורג' קרדאחי, שר ההסברה הלבנוני, כי החות'ים בתימן מגינים על עצמם מפני תקיפות סעודיה והאמירויות, הייתה "הקש שבר את הגב הגמל" מבחינת סעודיה בכל הקשור ליחסיה עם לבנון.
נקעה נפשם של הסעודים מהידוק השליטה האיראנית באמצעות חזבאללה על לבנון, בייחוד לאור העובדה שגורמים לבנונים, כולל הנשיא הנוצרי מישל עון וחתנו ג'ובראן באסיל שלוטש עיניים לנשיאות, סייעו במהלך השנים האחרונות לחזבאללה והיו לבעלי בריתו, דבר שאפשר לו להשיג גם שליטה פוליטית במדינה בנוסף לשליטתו הצבאית. הסעודים גם הפנימו שלבנון אינה יכולה למלא את דרישתם מממשלת לבנון לפעול נגד הברחת סמים לאזור המפרץ. לפיכך נראה שקרדאחי שיחק לידי הסעודים וסיפק להם עיתוי מתאים לנקוט צעדים דיפלומטיים ומסחריים נגד לבנון שהתבטאו בהחזרת שגרירים ובהפסקת יבוא הסחורות מלבנון.
כל אלה הביאו לחילופי האשמות בין סעודיה ובכירים לבנוניים לבין חזבאללה הנחשב לשלוחה איראנית בלבנון:
סעודיה האשימה את שלטונות לבנון שלא נקטו פעולות לשימור היחסים בין שתי המדינות ולא עצרו את יצוא הסמים למפרץ ואת אלה האחראים להפצתם. כמו כן טענה כי שליטת חזבאללה הפכה את לבנון לבסיס יציאה לביצוע תוכניות של איראן. עוד האשימה סעודיה את חזבאללה שהוא מאמן את החות'ים ומספק להם תמיכה במלחמתם נגדה. שר החוץ הסעודי קרא לממסד בלבנון לשחרר את לבנון מהמבנה השלטוני הנוכחי המחזק את ההגמוניה של חזבאללה במדינה. הסעודים טענו עוד כי שליטת חזבאללה הביאה להגירה, לבריחת מוחות, לקריסת ענפים כלכליים, לאבדן חסכונות של התושבים, לבעיות בהספקת החשמל ובאיסוף האשפה ומעל הכול טרפוד המו"מ עם ישראל על שרטוט הגבול הימי, דבר שמעכב את הפיכת לבנון למדינה עשירה בגז. בעל טור סעודי קרא לעם הלבנוני לשנות את המצב באמצעות בחירת מנהיגים חדשים במקום אלה שחיפו על חזבאללה והמיטו על המדינה אסונות.
גם בכירים בלבנון וראשי ממשלה לשעבר יצאו נגד חזבאללה שהפך את לבנון למדינת עימות וצירף אותה לציר ההתנגדות בראשות איראן.
לעומת זאת נציגי ציר ההתנגדות האשימו את סעודיה בכך שהיא מקדמת תרופה למכה, ולקראת אפשרות של כינון יחסים עם ישראל היא רוצה להבהיר כי לא תאפשר ביקורת עליה. מלבד זאת סעודיה השתמשה בדברי קרדאחי כדי לאיים על לבנון. עורך יומון המזוהה עם חזבאללה טען כי סעודיה איבדה עניין בלבנון משום שהבינה כי כבר אין לה תומכים בלבנון, אך היא מעוניינת להשאיר שם חורבן כפי שארה"ב עושה במקומות שבהן היא התערבה ונאלצה לסגת מובסת.
בתגובה לדברי קרדאחי עזב שגריר סעודיה בביירות את לבנון. גם מדינות אחרות במפרץ כגון כווית, האמירויות, ובחרין החזירו את שגריריהן בלבנון כאות הזדהות עם הסעודים. קטר גינתה את דברי קרדאחי וקראה ללבנון לנקוט פעולה מעשית כדי להרגיע את האווירה המתוחה ולאחות את הקרעים בין המדינות.[2]
היוזמה הכוויתית: פירוק חזבאללה מנשקו
בביקורו בלבנון ב-22 בינואר הציג שר החוץ הכוויתי – שיח' ד"ר אחמד נאצר אל-מוחמד אל-צבאח – נייר עמדה בפני בכירים בלבנון שכותרתו: "בניית אמון מחדש בין מדינות המפרץ ללבנון". המסמך כלל רשימת התניות שלבנון צריכה להשיב עליהן כדי לשפר את יחסיה עם המפרץ. לדבריו, "ביקשנו שלבנון לא תשמש מקום שיגור התקפות מילוליות או מעשיות נגד מדינות המפרץ ושתיישם את החוקים הבין-לאומיים."[3]
הנשיא הלבנוני לשעבר – מישל סלימאן – אמר כי "הבעיה העיקרית של לבנון היא דרישתן של מדינות בעולם שהיא תשמור על מדיניות ניטרלית ולא תתערב בסכסוכים בין-לאומיים כולל שמירה על הגבול בין לבנון וסוריה ונקיטת מדיניות של אסטרטגיה הגנתית שתכלול לוח זמנים לפירוק הנשק הבלתי חוקי."[4]
ממשלת לבנון: לא נמסור את הנשק של חזבאללה
נשיא לבנון מישל עון אמר כי לבנון מברכת על הצעה הכוויתית והיא תעביר תשובה באמצעות שר חוץ שלה בכינוס שרי החוץ בכווית.[5]
אשר לתשובת לבנון להצעה הכוויתית מסרו מקורות כי שר החוץ של לבנון – עבדאללה אבו חביב – העביר תגובה שבה נכתב כי לבנון לא תהיה נקודת מוצא לפעולות העלולות לפגוע במדינות ערביות, ולבנון מכבדת את כל החלטות האו"ם שיבטיחו שקט ויציבות בשטחה. כמו כן ממשלת לבנון מחויבת להיות ניטרלית הן בהצהרות והן במעשים בסכסוכים בין-לאומיים. שר החוץ הלבנוני צוטט כמי שאמר כי "לבנון לא תלך לכינוס שרי החוץ של מדינות ערב למסור את הנשק של חזבאללה אלא לקיים דיאלוג."[6]
ביקורת על תגובת לבנון ליוזמה הכוויתית
היוזמה הכוויתית חשפה שוב את המחלוקות בלבנון בנושא הנשק של חזבאללה ועמדתה כלפי סכסוכים אזוריים.
הפטריארך המארוני בשארה אל-ראעי מתח ביקורת על עמדת השלטונות בלבנון כלפי היוזמה הכוויתית באמרו: "למנהיגים בלבנון אין זכות להצדיק קיומו של נשק בידי אחרים חוץ מצבא לבנון… המדינה חייבת לקבל החלטות אמיצות ונכונות ולהיענות בחיוב לכל מאמץ מבורך לחלץ את המדינה מפני קריסה ולהשיבה אל מסלול הצלה אמתי. למנהיגים אין כל זכות בשום נימוק לדחות את הידיים המושטות לסייע ללבנון, להסתיר את העובדות, לטשטש את המציאות או להצדיק קיומו של נשק אצל גורמים רבים, להצדיק עבירות ולהתנער ממתן תשובות בנושאים בסיסיים. המדינה הלבנונית אינה מסוגלת היום להסכים על דעה מאוחדת כלפי הצעות ויוזמות." [7]
מפלגתו של סמיר ג'עג'ע – "הכוחות הלבנוניים" – מתחה ביקורת על הדרך שבה לבנון הגיבה על היוזמה הכוויתית בלי להביאה לשולחן הממשלה כפי שהחוקה מחייבת. חבר הפרלמנט מטעם המפלגה – זיאד חואט – טען כי אי הבאת הההצעה לממשלה נעשתה בהתאם להנחיות חזבאללה, דבר שעלול להעמיק את המשבר בלבנון.
חבר הפרלמנט לשעבר – פארס סעיד – טען כי התשובה שהעבירה לבנון היא הוראה של חזבאללה יחד עם הנשיא מישל עון, יו"ר הפרלמנט – נביה ברי וראש הממשלה – נג'יב מיקאתי, כלומר "ביטול המדינה לטובת ארגון חמוש שהערבים והמערב קטלגו אותו כארגון טרור."[8]
ראש ממשלת לבנון לשעבר – פואד אל-סניורה – טען כי היוזמה הכוויתית נוגעת בסיבות האמתיות למשבר בלבנון ומשרטטת את מתווה היציאה מן המשבר במישור הפנימי וביחסיה עם הערבים והקהילה הבין-לאומית. "היוזמה הזאת חופפת למזכר שהגישו מנהיגים לבנונים לשעבר: אמין אל-ג'ומיל, מישל סלימאן פואד אל-סניורה, סעד אל-חרירי ותמאם סלאם למזכ"ל האו"ם – אנטוניו גוטיריש – אשתקד כאשר ביקר בלבנון, כלומר מדובר ביוזמה רצינית ערבית ובין-לאומית לחילוץ לבנון ממצב של קריסה ולהתוויית דרך להבראתה… אחת הבעיות של לבנון היא ליקוי במדיניות החוץ של לבנון וכן פטרונות ושלטון איראני על לבנון דבר הסותר את האינטרס הלבנוני והערבי." [9]
לדעת אל-סניורה, אין די ברפורמות אם הן לא תצטרפנה לחזרה למנהל תקין שבו יש ערך למוסדות המדינה וללגיטמיות שלהם כולל הצורך להכיר בכך שהמדינה היא בעלת הסמכות הבלעדית להשתמש בכוח ובנשק וליישם את החוק. "היוזמה הכוויתית היא הזדמנות חדשה ללבנון לבצע רפורמות." אל-סניורה קרא לבכירים בלבנון "לפעול ברצינות ליישום היוזמה הכוויתית בבחינת הזדמנות פז להבריא את לבנון תוך גישה ניטרלית כלפי סכסוכים וצירים אזוריים ובין-לאומיים." [10]
אילי ח'ורי, יועצו של ראש מפלגת הכוחות הלבנונים – סמיר ג'עג'ע – אמר כי היוזמה היא הזדמנות לבניית אמון בין לבנון לבין המדינות הערביות סביבה. [11]
השר לשעבר – מישל פרעון – שיבח את כווית על יוזמתה אך העלה ספק לגבי היכולת ליישמה: "האם היוזמה תשפיע על ההיגיון של השיבוש והגיהינום מצד הרוב השולט בכוח הנשק [חזבאללה] עם הנשיאות [מישל עון] המשתמשים באינטרסים של הלבנונים ובחייהם כבני ערובה?"[12]
בעל טור לבנוני: לבנון מבטלת את עצמה ואינה מסוגלת להיענות ליוזמת כווית
ח'יראללה ח'יראללה כתב: "אין כל תועלת בביקור של הנשיא – מישל עון – אצל המופתי – עבד אל-לטיף דריאן – בשעה שלבנון אינה מסוגלת לספק תשובה ברורה ליוזמה הכוויתית… שר החוץ של לבנון – עבדאללה בו חביב – לא יכל לשאת עמו לפגישת שרי החוץ הערבים אלא תשובה ממשלתית מצחיקה ועצובה המתבססת על סיסמאות ההתנגדות והימנעות, כלומר הוא שר חוץ של מדינה שביטלה את עצמה."
הבעיה של עון היא שהוא אינו יודע שלבנון חיה כעת בעולם של סיסמאות שאין להן כל קשר למציאות באזור. אין מישהו בלבנון שיודע דבר על המתרחש באזור לא בתימן ולא במקום קרוב כמו סוריה…
הסיסמאות האלה בתשובה של לבנון להצעה הכוויתית משמעותן שבלבנון שולט חזבאללה שהוא בעצם חטיבה במשמרות המהפכה האיראניים. כל מה שנשאר הוא פרטים ובזבוז זמן ואישור שלבנון שהכרנו כבר אינה קיימת למעשה. אין מי שיוכל לסייע להשבתה למצבה הקודם ואם מישהו רוצה לסייע לה היא מסרבת לקבל סיוע…
איך לבנון יכולה לפעול בהיגיון כאשר נשיאה ואחרים משוכנעים שאין מקום לבצע את החלטה 1559 בהתחשב בהיבט האזורי של ההחלטה הזאת בייחוד כשחזבאללה מעורב בכמה מקומות באזור מסוריה עד
תימן? מה שקורה היום הוא שלב שבו לבנון מבטלת את עצמה. את הביטול הזה חשף ביקורו של שר החוץ הכוויתי בלבנון שהוכיח היעדר מקור סמכות פוליטי במדינה והפיכתה למדינה ענייה ועלובה שאיננה אלא קלף איראני ותו לא.[13]
בעל טור: אף יוזמה לא תחלץ את לבנון כל עוד הנשק אינו נמצא בידי המדינה באופן בלעדי
בעל הטור – מוחמד אל-רמיחי – כתב במאמרו כי היוזמה הכוויתית מכוונת לשני זרמים לבנוניים: האחד מורכב ברובו מן העדה הסונית אך הוא כולל גם נוצרים, דרוזים וגם שיעים וזה זרם המנוגד ל"זרם המנצח" הכולל את חזבאללה, אמל, המפלגה של הנשיא מישל עון וחתנו באסיל ועוד נציגים נוצרים וגם מוסלמים סונים ודרוזים. היוזמה הכוויתית מיועדת גם לזרם השלישי שהוא היושב על הגדר ויודע שהמצב מתדרדר והוא ממתין להתפתחויות כדי לדעת לאן להצטרף.
הזרם המנצח [חזבאללה ושותפיו] מתכחש ואי אפשר להחזירו למציאות והוא יוצא נגד ההצטרפות ליוזמה הכוויתית. חלק מאנשיו טענו כי הערבים ובייחוד במפרץ רוצים למנוע חופש דיבור שרוב הלבנונים תומכים בו. מובן שמדובר בסילוף. האם יכולים לענות על שאלה פשוטה: האם מוחמד שטח, ג'ובראן טויני ולוקמאן סלים שהם רק חלק בשרשרת אנשים שחוסלו ע"י אנשי "הזרם המנצח". כולם לא נשאו נשק ולא תקפו איש אלא רק השתמשו במה שחשבו כחופש הביטוי בארצם. הם הושתקו לנצח באמצעות 'חופש הפצצות' ואקדחים משתיקי קול. היכן חופש הביטוי הוי אנשי 'הפרויקט המנצח'… כולם יודעים שמי שיוצא מהשורה בהתבטאויותיו מוצא את מותו לכן אל תמכרו את הסיסמה חופש הביטוי…
מצד אחר מדברים בתקשורת על התערבות של מדינות המפרץ בענייני לבנון? מעניין מי מתערב בענייני מי? האם מדינות המפרץ שולחות סמים ללבנון? ההפך הוא הנכון. כמה מטענים של סמים נתפסו בסחורות שנשלחו ע"י אלה שמשתייכים ל'פרויקט המנצח' למדינות המפרץ, והעולם אינו שומע דברים הפוכים, כמה אישים מ'הפרויקט המנצח' שלחו מטעני נפץ ואימנו אנשים תושבי המפרץ לחבל בארצותיהם, לעומת זאת, העולם לא שמע שמדינה במפרץ אימנה לבנונים לעשות חבלה בארצם. בנוסף, מי שותף של החות'ים – בעלי הפרויקט של דיכוי התימנים ושיגור כלי טיס בלתי מאוישים לעבר מדינות המפרץ.
אל-רמיחי סבור כי אין מאזן כוחות שווה בין קבוצה [חזבאללה] שיש לה מאה אלף לוחמים, כך לפי דבריה, וסיוע בנשק, בציוד ובכסף מאיראן מול מדינה [לבנון]שברירית ופוליטיקאים המרחף עליהם איום ברצח. כל אדם הגיוני לא יחשוב שיוזמה כלשהי תחלץ את לבנון כל עוד הנשק אינו נמצא בידי המדינה באופן בלעדי. עם זאת ידידי לבנון האמתיים לא יתייאשו. "מי שחושב שחזבאללה והמדינות התומכות בו יוכלו לשחרר קילומטר אחד מפלסטין עליו להיבדק בבית חולים פסיכיאטרי. חזבאללה לא יעשה זאת והמיזם שלו הוא לשעבד את כל הלבנונים."[14]
חזבאללה דוחה את היוזמה הכוויתית
אמצעי התקשורת בלבנון מסרו כי חזבאללה שחזר בו מהחרמת ישיבות הממשלה מסרב שסדר היום של הממשלה יכלול איזשהו סעיף הקשור להצעה הכוויתית משום שהארגון רואה בה ניסיון לכפות על הממשלה תכתיבים.[15]
בתגובה לדברי אל-ראעי בנושא הנשק הגיב המופתי שיח' אחמד קבלאן: "השיעים נחושים לשמור על עמדתם בנושא הנשק של חזבאללה [כלומר לתמוך בהשארת הנשק בידי חזבאללה]… האופציה של השיעים ושל כל פטריוט חופשי מתחילה ומסתיימת בהתנגדות [חזבאללה]." [16]
ביקורת על היוזמה הכוויתית
במאמר המערכת של היומון ראי אל-יום נכתב "אנו סבורים כי ארבעת שגרירי מדינות המפרץ לא ישובו בקרוב לביירות בשל היחס המשפיל של ממשלותיהם בהציגן תנאים בלתי אפשריים שהציבה היוזמה הכוויתית שהיו בה 13 תנאים. אם הם יבוצעו יוחזרו השגרירים ללבנון [הם חזרו מלבנון למפרץ] במחאה על הצהרותיו של השר הלבנוני ג'ורג' קרדאחי נגד סעודיה. מעצמות כמו ישראל וארה"ב לא הצליחו לפרק את חזבאללה מנשקו, קל וחומר ממשלת מיקאתי החלשה. התנאים שהציבו מדינות המפרץ אינם ריאליים ומשפילים. מי שהציב תנאים כאלה אינו רוצה לחדש את היחסים עם לבנון אלא להמשיך להשפילה מתוך גישה של התנשאות ויהירות המשקפת מנטליות של שנאה וחולי נפשי ודבר, זה מחייב תשובה לבנונית מכרעת ומרתיעה.
עוד נכתב במאמר: "מדוע מנגנון הביטחון הלבנוני צריך להפוך לשומר חינם של האינטרסים של כמה מדינות מפרץ ומונע הברחת מטעני סמים. הוא עלול להבעיר את פתיל מלחמת האזרחים שתגרום לשפיכות דמים של מאות אלפי לבנונים רק כדי לרצות את המדינות האלה… כל זאת תמורת הבטחות שווא לקבל סיוע כספי שאין ביטחונות לכך שיגיע. מדינות כמו ארה"ב וצרפת שהציבו את חזבאללה ברשימות טרור ורואות בארגון סכנה קיומית גדולה לבעלת בריתן – ישראל – לא משכו את שגריריהן מלבנון כפי שעשו מדינות המפרץ ולא הציבו תנאים משפילים ובלתי אפשריים לממשלת לבנון. בושה לא רק לארבע מדינות המפרץ אלא גם לעלית הפוליטית השלטת בלבנון, ואלמלא השחיתות שלה, הדינות האלה לא היו מעיזות לנסות לכפות תנאים בלתי אפשריים כאלה ולבנון לא הייתה מגיעה למצב טראגי כזה מכל הבחינות…. מן הראוי היה שלבנון לא תקבל את הטקסט שבו נכתבה היוזמה הזאת כדי לא לבלוע את ההשפלה שבצורך להשיב עליו."[17]
[1] https://www.alaraby.co.uk/, 30.1.2022
[2] https://aawsat.com/, 31.10.2021
[3] https://www.raialyoum.com/, 28.1.2022
[4] https://aawsat.com/, 31.1.2022
[5] https://www.alquds.co.uk/, 26.1.2022
[6] https://aawsat.com/, 30.1.2022
[7] https://aawsat.com/, 25.1.2022
[8] https://aawsat.com/, 30.1.2022
[9] https://aawsat.com/, 25.1.2022
[10] https://aawsat.com/, 25.1.2022
[11] https://aawsat.com/, 25.1.2022
[12] https://aawsat.com/, 25.1.2022
[13] https://alarab.co.uk/, 31.1.2022
[14] https://aawsat.com/, 29.1.2022
[15] https://www.raialyoum.com/, 29.1.2022
[16] https://aawsat.com/, 25.1.2022
[17] https://www.raialyoum.com/, 29.1.2022