חידוש שיחות הגרעין באווירה פסימית; בכיר איראני: לאיראן יש יכולת לייצר נשק גרעיני מזה זמן רב

היום (29 בנובמבר) מתחדש בווינה המו"מ בנושא הגרעין האיראני.

המו"מ בסבבים הראשונים שהתנהל לפני כמה חודשים החל באפריל 2021 ונערכו 6 סבבי שיחות אך הוא נפסק ב-20 ביוני 2021 עפ"י בקשת איראן בנימוק הרשמי של חילופי נשיאים באיראן. עם זאת, עורך העיתון האיראני אל-ופאק – מוח'תאר חדאד -טוען כי היו סיבות אחרות להפסקת המו"מ: הגעת המו"מ למבוי סתום וחתירת איראן לחזק את יכולות הגרעין כדי להשתמש בהן כקלפים חזקים במו"מ עתידי "ואכן איראן חוזרת למו"מ כשבידיה קלפים חזקים." הוא הוסיף כי "הממשל האמריקני הוביל את המו"מ למבוי סתום כאשר סירב להסיר את כל הסנקציות ורצה להסתפק בהסרת חלק מהן תמורת הכנסת נושאים נוספים למו"מ, למשל מעורבות איראן באזור והיכולות ההגנתיות של איראן. כמו כן ארה"ב סירבה לתת לאיראן ביטחונות וחתרה לשנות את סעיפי ההסכם." [1]

הסבב השישי[2]

לקראת הסבב הנוכחי שמתחיל היום הגיעה לאוסטריה משלחת איראנית חדשה בראשות שר החוץ האיראני – עלי באקרי כני – והחלה בהתייעצויות עם נציגים בדרג מומחים וראשי משלחות של סין ורוסיה ונציג האיחוד האירופי. המו"מ עצמו יתנהל בראשות סגן נציג מדיניות החוץ של האיחוד האירופי – אנריקי מורא – בהיותו האחראי על הוועדה המתאמת בין הצדדים להסכם הגרעין. המשלחת האמריקנית בראשות רוברט מאלי תהיה מחוץ לאולם המו"מ הישיר במתכונת סבבי השיחות הקודמים עקב הסירוב האיראני למו"מ ישיר עם ארה"ב. המשלחת האיראנית תיפגש עם שאר המשלחות השותפות להסכם הגרעין: סין, רוסיה, בריטניה, צרפת וגרמניה. נציגי המשלחות יתווכו בין ארה"ב לאיראן במהלך המו"מ.

סוכנות הידיעות "אסנא" מסרה כי הסבב הראשון יתקיים בדרג של סגני שרי חוץ וכי "התנאי של איראן לחזור למו"מ היה שמוקד המו"מ יהיה הסרת כל הסנקציות מעל איראן."

אתרים איראניים מסרו כי צוות המו"מ של האיראנים כולל 40 איש ובהם נגיד הבנק המרכזי של איראן ונציגי משרדי הכלכלכה והמסחר.

הנציג הרוסי בארגונים הבין-לאומיים – מיח'איל אוליאנוב – אמר כי הגעה להסכם גרעין מחדש דורשת מאמצים מרובים. שר החוץ של איראן – אמיר עבד אל-להיאן – אמר כי אם הצדדים מוכנים לחזור אל מחויבותם באופן מלא ולהסיר את הסנקציות אפשר להגיע להסכם טוב לאלתר. איראן רוצה הסכם טוב שאפשר לוודא שייושם והיא תגיע למו"מ מתוך כוונות טובות. [3]

השליח האמריקני לענייני איראן – רוברט מאלי – אמר כי ברור שארה"ב ושותפותיה יפעילו על איראן לחצים אם איראן תנצל את חידוש השיחות בווינה כתירוץ להאצת תוכנית הגרעין. "אם זה יקרה נמנע זאת ממנה"[4]

הוא הוסיף כי יש שתי אופציות שהוצגו בפני איראן: הראשונה – שיבה לעסקה, ובמקרה כזה ארה"ב ומדינות המפרץ מוכנות להרחיב את הקשרים הדיפלומטיים והכלכליים, והאופציה השנייה היא שאיראן אינה חוזרת להסכם, מסלימה ומקדמת את פרויקט הגרעין, ואז היא הופכת לסיבה למשבר בהפצת הנשק הגרעיני. להערכתו, "מדינות המפרץ מסכימות שהחזרה לעסקה היא דבר חשוב מאוד."[5]

לפי "אל-ערבי אל-ג'דיד", אין ציפיות רבות לפריצת דרך על רקע הצהרות כל הצדדים שיצרו "אווירה טעונה של איומים מצד ארה"ב וישראל בהליכה אל האופציה הצבאית ואיומים איראניים בנקיטת אופציות אחרות לצד ביקורת ואזהרות מצד אירופה כלפי איראן."

ערב חידוש המו"מ העלתה איראן את סף התנאים שלה ובכיר מנהלי המו"מ האיראנים – עלי באקרי כני – האשים את מדינות המערב ובייחוד את ארה"ב ב"ניצול המו"מ להגבלת תוכנית הגרעין הלגיטימית של איראן לצרכי שלום." לדבריו, ארצו שואפת להשיג שתי מטרות במו"מ בווינה: "הסרת הסנקציות באופן מלא עם ערבויות והקלת הזכויות המשפטיות של העם האיראני בשימוש במדע הגרעין לצרכי שלום ובייחוד בהעשרת אורניום החשובה מאוד למטרות תעשייתיות לפי חוזה איסור הפצת נשק גרעיני." הוא טען כי כישלון המאמצים לצמצמם את הפער באמון בין הצדדים נובע מניסיונות המערב להפוך כל הסכם לנקודת מוצא להפעלת עוד לחצים על איראן. הוא קרא ליצור מנגנון שימנע כל הפרה של כל הסכם וטען כי המערב יצטרך לשלם מחיר על כל הפרה של התחייבותיו בעתיד.

עורך העיתון האיראני אל-ופאק – מוח'תאר חדאד – אמר כי מדיניות איראן בנושא הגרעין ברורה וקבועה והוגדרה ע"י המנהיג העליון – עלי ח'מנאי – בשלוש נקודות: "הסרת כל הסנקציות, וידוא יישום הסרתן וערבויות לכיבוד ההסכם". עם זאת, יש גם הבדל בין הממשלה בראשות הנשיא הקודם – חסן רוחני – שנתמכה ע"י הרפורמיסטים לבין הממשלה הנוכחית בראשות הנשיא ראיסי הנוקטת קו נוקשה יותר "מתוך הנחה שהממשלה הקודמת הגמישה נכשלה ולכן צריך לנקוט קו נוקשה כלפי המערב."

המומחה האיראני ליחסי איראן – ארה"ב – אספנדיאר ח'דאיי – סבור כי היעדר האמון בין הצדדים הוא המכשול העיקרי בשיחות. "לאיראן יש חשש שהסנקציות לא יוסרו באמת וחשש מכך שארה"ב לא תכבד גם את ההסכם הבא. ארה"ב מצדה חוששת שאיראן תנצל את הסכם הגרעין להמשיך במדיניות האזורית נגד ארה"ב ובעלי בריתה. המכשול השני לפי ח'דאיי, הוא קיומה של אופוזיציה חזקה להסכם הגרעין בתוך איראן וגם בארה"ב עקב לחצי 'השדולה הציונית' וגם באזור מצד ישראל וסעודיה. אם כי חלק מהצדדים האלה מתחיל להשתכנע שבאמצעות הסכם אפשר יהיה להכיל את איראן."

אשר לתנאי איראן, אומר ח'דאיי, כי שני התנאים הראשונים, כלומר הסרת הסנקציות ווידוא ביצועה הם מעשיים, אך לגבי התנאי השלישי לקבל ערבות שארה"ב לא תיסוג מן ההסכם אי אפשר לחייב את הממשלים הבאים לבצע את ההסכם.

מכשול נוסף בהגעה להסכם הוא המחלוקת בין איראן לשאר המשלחות בשאלה מאיזו נקודה צריך לחדש את המו"מ. כל הצדדים זולת איראן דורשים לחדש את המו"מ מהנקודה שבו הוא הופסק, ואילו איראן דורשת להתחילו מחדש ומתנגדת להסכמים החלקיים שהושגו בסבבים הקודמים. רוסיה, למרות תמיכתה הפוליטית באיראן, הביעה התנגדות תקיפה לדרישה האיראנית הזאת. מחלוקת נוספת: ארה"ה הציעה הסכם זמני אך איראן דחתה זאת.

ח'דאיי מעריך כי איראן במצב טוב יותר ויכולה להשיג ויתורים לאחר נסיגת ארה"ב מאפגניסטן וכוונתה לצאת מעיראק מתוך מניע להתמקד במזרח אסיה בעימות מול סין. "האיום האמריקני לגבי האופציה הצבאית ריק מתוכן". להערכתו, הדרך הטובה ביותר להשיג התקדמות היא 'צעד אחר צעד', למשל שחרור כספים איראניים ע"י ארה"ב תמורת חזרת איראן להתחייבויותיה בנושא הגרעין.

משקיפים רבים מפקפקים בסיכויי הצלחת השיחות בווינה. עם זאת, הפרשן האיראני – אחמד זיד אבאדי – סבור כי יש הגזמה בפסימיות הזאת בשל חוסר הבנת הצהרות הבכירים במשרד החוץ האיראני. מה שאומרים שר החוץ האיראני – אמיר עבד אל-להיאן – וסגנו עלי באקרי כני הוא חזרה על הצהרות שר החוץ לשעבר – מוחמד זריף – וסגנו עבאס עראקג'י, אך בניגוד לטענות הם אינם מציבים תנאים מוקדמים אלא מדגישים כמה עניינים כדי להביא להצלחת השיחות. ההנהגה החדשה של איראן רוצה לרצות את תומכיה המתנגדים להסכם ולכן היא מנסה להיראות כמי שחותר להשיג מה שלא הצליח הצוות הקודם בתחום הסרת הסנקציות.

אבאדי סבור כי "סיכויי הצלחת השיחות גבוהים מסיכויי כישלונן אך הדבר אינו ודאי. לדעתו, חזרת המשלחת האיראנית לאיראן בידיים ריקות תגרום לעליית מחירים ולזינוק בשער הדולר ולהיווצרות קונסנזוס עולמי נגד איראן, והממשלה הנוכחית יודעת זאת היטב ורוצה להימנע מכך. בנוסף, רוסיה וסין לוחצות להצלחת המו"מ, לכן אם השיחות יגיעו למבוי סתום סביר שפוטין והנציג הסיני יגיעו לאיראן וייפגשו עם ח'מנאי.[6]

אמצעי התקשורת התומכים בממשלה השמרנית של איראן התעקשו לכנות את המו"מ במינוח "הסרת הסנקציות הלא חוקיות" במקום "המו"מ על הגרעין" ודבר זה יצר חששות שהצוות האיראני הנוכחי לא יהיה קל מבחינת הנסיגה מההפרות של הסכם הגרעין. [7]

ראש ארגון האנרגיה האטומית האיראנית – מוחמד אסלאמי – אמר כי שיחות וינה לא יעסקו בשום אופן בנושא הגרעין אלא בנושא שיבת ארה"ב להסכם הגרעין של שנת 2015. [8]

העיתון כיהאן, שאת עורכו ממנה ח'מנאי, הביע ספקות לגבי רצינותו של הממשל האמריקני לגבי שיחות וינה, הוא האשים את הממשל בהכשלת השיחות כדי להמשיך את הסנקציות.[9]

ד"ר חכם אמהז, מומחה לאיראן ולמזרח התיכון, כתב: "למערב אין אופציה זולת הסכמה לחזור להסכם הגרעין כפי שהוא ללא כל תיקון משום שהדבר יכבול את איראן בנושא העשרת האורניום והשימוש בסרכזות. אם האמריקנים יאפשרו לאיראן להמשיך להפחית את התחייבויותיה כלפי ההסכם, להגביר את כמות העשרת האורניום ולפתח סרכזות מתקדמות, הדבר יביא את איראן ליכולת ייצור נשק גרעיני, דבר שיסכן אותם ואת בעלות בריתם באזור. לכן המשוואה היא פירוק נשק ציר ההתנגדות תמורת הסכם גרעין חדש שיישומו אינו מובטח. האם איראן תקנה את מה שאמריקנים מנסים להציע להם?"[10]

חבר הפרלמנט וראש סוכנות האנרגיה הגרעינית של איראן לשעבר – פרידון עבאס דואני – חשף כי עוזר שר ההגנה לשעבר והאיש שעמד מאחורי הקלעים של תוכנית הגרעין האיראני – מוחסן פח'רי זאדה – שחוסל אשתקד הקים מערך לייצור נשק גרעיני למרות פסק ההלכה של המנהיג הרוחני העליון של איראן – עלי ח'מנאי – שאסר ייצור, אחסון ושימוש בנשק גרעיני. לדבריו, פח'רי זאדה תרם בהכנת מפת דרכים ראשונית לפיתוח ייצור נשק גרעיני ולהפקת דלק גרעיני בשיעור של 20%.

בריאיון לעיתון הממשלתי "איראן" כינה דואני את פח'רי זאדה "הקופסה השחורה" בתחום הנשק הגרעיני והוסיף כי פרשת פח'רי זאדה איננה הגנה על איראן בלבד משום שאיראן תומכת בציר ההתנגדות.

פח'רי זאדה ורוחאני[11]

דואני טען עוד כי בשנותיה האחרונות של ממשלת הנשיא חסן רוחני היייתה פעילותו של פח'רי זאדה מוגבלת והוא עקב אחר מחקרים ביולוגיים. זרועות מודיעין של מדינות זרות הכירו אותו כבר בשנות ה-90, והוחלט לחסלו בפעולה כבר בשנת 2008 אך המודיעין האיראני חשף וסיכל את הפעולה.[12]

דברים דומים אמר גם דובר רשות האנרגיה האטומית האיראנית – בהרוז כמאלונדי: "לאיראן יש יכולת לייצר נשק גרעיני מזה זמן רב אך האמונה של האיראנים והוראות מפקד המהפכה אוסרת עליהם להשיג זאת… למערב אין אופציה זולת לשאת ולתת עם איראן. ההתנגדות של איראן באמצעים דפלומטיים אילצה את המערב לקבל את המציאות הקיימת. הטענות נגד תוכנית הגרעין של איראן חוזרות על עצמן והזמן פועל לטובתה. אנו פועלים תחת פיקוח דקדקני של סאב"א, ולא הגיוני לטעון שאנו מנסים להגיע לנשק גרעיני. כולם יודעים שאי אפשר לדבר עם איראן בשפת הכוח וכי המערב מנסה לגייס את העולם נגד איראן."[13] עוד אמר כמאלונדי כי איראן מסרבת לאפשר פיקוח על אתר הגרעין כרג' "משום שארצו אינה מחזיקה חומר גרעיני במקום הזה ולכן חוזה איסור הפצת נשק גרעיני אינו כולל אותו."[14]

[1] https://www.alaraby.co.uk/, 29.11.2021

[2] https://alarab.co.uk/, 29.11.2021

[3] https://aawsat.com/, 28.11.2021

[4] https://www.raialyoum.com/, 27.11.2021

[5] https://aawsat.com/, 28.11.2021

[6] https://www.alaraby.co.uk/, 29.11.2021

[7] https://aawsat.com/, 28.11.2021

[8] https://aawsat.com/, 28.11.2021

[9] https://aawsat.com/, 28.11.2021

[10] https://www.raialyoum.com/, 27.11.2021

[11] https://www.alarabiya.net/, 28.11.2021

[12] https://www.alarabiya.net/, 28.11.2021